«Институт электродинамики» длительное время пытается решить вопросы организации и финансирования системной проблемы по созданию и развитию радиоэлектронной отрасли в части одновременного создания электронных систем управления беспилотной техникой самого различного назначения и роботов (вооружение, сельское, хозяйство, промышленность, МЧС и т.д.). При ее создании будут обеспечены: высокая обороноспособность, высокие темпы роста производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве, прироста ВВП, импортозамещение, избавление от нефтегазовой иглы, решение проблемы молодежи и исключение оттока интеллектуального капитала из России, а напротив, будет обеспечен приток квалифицированных специалистов.

С некоторыми «тормозными» проблемами и положением дел можно ознакомиться на данном сайте, в частности в приведенном ниже Обращении к Полпреду Сибирского федерального округа (СФО), которое в том числе предусматривает создание специальной команды для решения проблем, по гиперссылке «Новое о беспилотниках»), а также в газете АиФ № 40, стр.21 «Танки без людей».

Мое непосредственное обращение к Вам продиктовано особенностью проблемы, которая имеет необычный характер как по содержанию, так и по принятому порядку обращения. Особенность проблемы заключается в следующем.

На протяжении продолжительного времени ООО НТК «Институт электродинамики» предпринимает тщательные усилия продвинуть предложение о создании в России под эгидой нового направления в беспилотной технике в части разработки для нее электронных систем управления одновременно для обороны и сельского хозяйства. По существу смысл проблемы заключается в том, чтобы создать в России отрасль промышленности, которая будет осуществлять разработку и производство указанных систем управления (танками, самолетами, плавсредствами, тракторами, комбайнами, всевозможными роботами различного назначения и пр.) унифицированных блоков, узлов и комплектующих изделий для названной техники.

Последнее направление прямо обеспечивает развитие промышленности в Сибири на базе шестого технологического уклада, обуславливает повышение производительности в России, освобождение зависимости от импорта и нефтегазовой иглы.

Одновременное осуществление двух указанных проблем промышленности и молодежи в конечном итоге позволит создать в г. Новосибирске своего рода «Сибирскую долину» – источник развития промышленности и интеллекта России.

Из анализа «организационных документов» развития промышленности в России следует, что оно осуществляется путем привлечения малых предприятий малого и среднего бизнеса в виде конкурсного участия в государственных программах через разработку «бизнес-плана». Необходимо заметить, что упомянутые документы ориентированы на частичное финансирование путем поддержки уже имеющего определенный капитал упомянутых участников бизнеса, связанных с организацией производства простейших изделий, продуктов питания или различных услуг, и по существу направлены на решение отдельных и частных вопросов, инициатором которых выступает указанный бизнес.

Кроме указанных документов существует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ о работе с письмами трудящихся, который, как будет ясно из нижеприведенных фактов, одновременно с указанными выше документами является своеобразным катализатором не развития, а торможения экономики.

Рассматриваемая проблема – это комплекс проблем, связанных с многоплановыми научными исследованиями и молодежными проблемами, многоплановой разработкой и постановкой на производство электронной аппаратуры, комплектующих изделий, средств навигации, стандартных блоков управления для различных классов управляемых машин, созданием мощностей по производству, сервисному обслуживанию, подготовкой кадров, разработкой конструкторской, проектной и нормативной документации и многими другими проблемами.

Но сама постановка вопроса о таком проекте в принципе абсурдна и контрпродуктивна в силу грандиозности задачи и множества проблем, которые будут возникать в процессе работы над проектом. Заранее все предусмотреть при отсутствии исходных данных и трудностей их получения либо отсутствуя вообще, либо рассеянности их по субъектам экономики в действующей структуре экономики в принципе невозможно. Закрытость ряда предприятий будет создавать организационные трудности. К этому следует добавить, что в государстве отсутствуют структуры и специалисты соответственно, которые могли выдать техническое задание на предполагаемый инвестиционный проект.

Нормативных документов для решения таких системообразующих проектов в России не существует. В конечном итоге, говоря языком математики, необходимо решить уравнение с множеством неизвестных членов, не имеющее решения.

В такой ситуации применимым является проверенный веками за рубежом, в том числе в СССР, метод – разработка укрупненного плана и его финансирование. Ярким примером служит создание Производственного объединения «Минусинский электротехнический комплекс» (ПО МЭТК), предусматривавшее строительство 12 заводов для выпуска электротехнической продукции и научного центра (численностью сотрудников 12 тыс.). Разработка изделий, проектирование, строительство, освоение изделий успешно осуществлялись до перестройки (1991) по укрупненным планам последовательно - параллельно.

1. Разработал предложения (см. Приложения) по минимальному комплекту документов, необходимых для финансирования и проведения работ, не тратя и не теряя годы на бессмысленную разработку инвестиционного проекта.

2. Направил предложения лично Президенту Российской Федерации В.В. Путину для ознакомления и принятия командирского решения.

Для того чтобы эти предложения положили лично на стол Президенту, они были направлены С. Б.  Иванову, руководителю Администрации Президента РФ (с просьбой ознакомить В.В.Путина). Для подстраховки с аналогичными просьбами предложения были направлены С. Е. Нарышкину (с просьбой ознакомить В.В.Путина) и другим руководителям.

Примечание. А. В. Улюкаев предложения направил Д. В. Мантурову.

Не перечисляя аппараты управления и ведомства, отреагировавшие на предложения, не указывая их исходящие и не приводя содержание их ответов (это внушительная пачка писем), следует обратить внимание на следующие факты.

К В.В. Путину предложения не дошли. Зато четко по отработанной схеме эти предложения, минуя первых лиц, ушли к исполнителям, которые в зависимости нахождения на иерархической лестнице поступили каждый по-своему.

Одни в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ направили материалы для компетентного рассмотрения в ведомства, другие (ведомства) в соответствии с этим законом, ссылаясь на упомянутые выше «организационные документы», дали формальные ответы на уровне руководителей или заместителей департаментов.

В той или иной форме ответы сводились к предложениям разработки бизнес-плана, не вникая в возможность его разработки для широкомасштабной системообразующей проблемы России, ее временной и ресурсной оценки. Образно выражаясь, предлагают в «прокрустово ложе» формы бизнес-плана вложить инвестиционный проект наукоемкой, широкомасштабной проблемы России. Предложение разработки бизнес-плана можно сравнить с эзоповским выражением: «Выпей море, Ксанф». Невозможность и бессмысленность разработки инвестиционного проекта в виде бизнес-плана показана выше.

При многочисленных переговорах по рассматриваемой проблеме с исполнителями и руководителями по телефону с Москвой и лично в Новосибирске указанные лица заявили, что есть установленные законом «правила игры», предложения могут рассматриваться только при наличии «бизнес-плана», что сколько бы проблем он ни содержал, что нарушать их они не имеют права, поскольку нарушения правил для них могут иметь негативные последствия.

Разработка бизнес-плана для частного инновационного вопроса для оказания финансовой поддержки государством малого бизнеса осуществляется для тех предприятий, у которых есть определенные финансовые ресурсы и техническая документация. Не имеющие ни того и ни другого многочисленные предприятия и физические лица просто исключаются из возможных участников развития промышленности.

Огромные ресурсы, которые потребовались бы для разработки «многотомного инвестиционного проекта» вряд ли имеются у субъектов бизнеса в России. Естественно, ими и не располагает и ООО НТК «Институт электродинамики». Попытка привлечь тех, кто располагает необходимыми объемами финансов, дала нулевые результаты.

Какую организационно-правовую форму следует принять – это необходимо обсуждать: например, ООО НТК «Институт электродинамики» продает большую часть долей государству и преобразуется в АО. Возможны и другие организационно-правовые формы.

Искренне надеюсь, что Вы с пониманием и чувством долга отнесетесь к обозначенным проблемам и что в Вы пригласите меня для предварительного обсуждения вопросов.

Считаю целесообразным ознакомиться с изложенными на сайте «Институт электродинамики» Новосибирск документами по гиперссылкам: Выписка из биографии Л.Н. Мезенцева, Молодежная политика, Мотивы создания корпорации и Об инновациях.

гиперссылку «Новое о беспилотниках».

2. Ответ Администрации НСО. На 1 л. в 1экз. (Не помещен на сайте).

Генеральный директор Л. Н. Мезенцев